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Sumilla: FUNDADA. SE CONCLUYE QUE LE CORRESPONDE A ESTA ENTIDAD OTORGAR AL ACTOR UNA PENSIÓN DE INVALIDEZ PERMANENTE PARCIAL REGULADA EN EL ARTÍCULO 18.2.1 DEL DECRETO SUPREMO 003-98-SA, QUE DEFINE LA INVALIDEZ PERMANENTE PARCIAL COMO LA DISMINUCIÓN DE LA CAPACIDAD PARA EL TRABAJO EN UNA PROPORCIÓN IGUAL O SUPERIOR AL 50 %, PERO INFERIOR A LOS 2/3, LA CUAL DEBERÁ SER CALCULADA EN RELACIÓN AL 50 % DE SU REMUNERACIÓN MENSUAL, ENTENDIDA ESTA COMO EL PROMEDIO DE LAS REMUNERACIONES ASEGURABLES DE LOS 12 MESES ANTERIORES A LA FECHA DEL SINIESTRO.
Fecha de publicación (aaaammdd): 20240510
Fecha del documento: 2024
Índice fuente: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Repositorio oficial: Datos abiertos – Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

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SENTENCIA

Sala Segunda. Sentencia 475/2024
EXP. N.° 03800-2021-PA/TC
JUNÍN
FÉLIX URBANO PEÑA GÁLVEZ
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 11 días del mes de abril de 2024, la Sala Segunda del
Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Gutiérrez Ticse,
Morales Saravia y Domínguez Haro, ha emitido la presente sentencia. Los
magistrados intervinientes firman digitalmente en señal de conformidad con
lo votado.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Félix Urbano
Peña Gálvez contra la resolución de fojas 791, de fecha 18 de octubre de 2021,
expedida por la Sala Civil Permanente de Huancayo de la Corte Superior de
Justicia de Junín, que declaró improcedente la demanda de amparo de autos.
ANTECEDENTES
El recurrente, con fecha 23 de septiembre de 2019, interpone demanda
de amparo contra Mapfre Perú Vida Compañía de Seguros y Reaseguros S.A.,
solicitando que se le otorgue pensión de invalidez por enfermedad profesional
con arreglo a la Ley 26790 y al artículo 18.2.1 del Decreto Supremo 003-98-
SA, con el pago de las pensiones devengadas desde el 2 de enero de 2019,
fecha de determinación de su incapacidad, los intereses legales
correspondientes y los costos procesales.
La emplazada contesta la demanda manifestando que el certificado
médico presentado por el actor no es idóneo para acreditar la enfermedad
profesional que alega padecer y que no se ha acreditado la relación causal
entre las labores realizadas y las enfermedades de las cuales adolecería.
El Segundo Juzgado Especializado en lo Civil de Huancayo, con fecha
21 de junio de 20211, declara improcedente la demanda, por considerar que
el certificado médico presentado por el recurrente carece de valor probatorio,
pues la historia clínica no está debidamente sustentada en exámenes
auxiliares.
1 Fojas 661
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La Sala superior competente confirma la apelada por similar
argumento.
FUNDAMENTOS
Delimitación del petitorio
1. El recurrente interpone demanda de amparo con el objeto de que se le
otorgue pensión de invalidez por enfermedad profesional conforme a la
Ley 26790 y su reglamento, con el pago de devengados, intereses legales
y costos procesales.
2. En reiterada jurisprudencia, este Tribunal ha señalado que forman parte
del contenido constitucionalmente protegido por el derecho fundamental
a la pensión las disposiciones legales que establecen los requisitos para
su obtención. Por ello, corresponde analizar si el demandante cumple con
los presupuestos legales que permitirán determinar si tiene derecho a
percibir la pensión que reclama, pues, de ser esto así, se estaría
verificando la arbitrariedad en el accionar de la entidad demandada.
Análisis de la controversia
3. El régimen de protección de riesgos profesionales (accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales) fue regulado inicialmente por el Decreto
Ley 18846 y luego sustituido por la Ley 26790, publicada el 17 de mayo
de 1997.
4. Posteriormente, mediante el Decreto Supremo 003-98-SA, vigente desde
el 14 de abril de 1998, se aprobaron las Normas Técnicas del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo, estableciéndose las prestaciones
asistenciales y pecuniarias que se otorgan al titular o beneficiarios a
consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad profesional.
5. En los artículos 18.2.1 y 18.2.2. del Decreto Supremo 003-98-SA, que
aprueba el reglamento de la Ley 26790, se señala que se pagará como
mínimo una pensión vitalicia mensual equivalente al 50 % de la
remuneración mensual al asegurado que, como consecuencia de su
accidente de trabajo o enfermedad profesional, quedara disminuido en su
capacidad de trabajo en forma permanente en una proporción igual o
superior al 50%, pero inferior a los dos tercios (66.66 %); y una pensión
vitalicia mensual equivalente al 70% de su remuneración mensual al
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asegurado que quedara disminuido en su capacidad para el trabajo en
forma permanente en una proporción igual o superior a los dos tercios
(66.66 %).
6. En la sentencia emitida en el Expediente 02513-2007-PA/TC, publicada
el 5 de febrero de 2009, el Tribunal Constitucional ha precisado los
criterios respecto a las situaciones relacionadas con la aplicación del
Régimen de Protección de Riesgos Profesionales. En dicha sentencia ha
quedado establecido que, en los procesos de amparo referidos al
otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 o
de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790, la enfermedad
profesional únicamente podrá ser acreditada con un examen o dictamen
médico emitido por una Comisión Médica Evaluadora de Incapacidades
del Ministerio de Salud, de EsSalud o de una EPS, según lo señala el
artículo 26 del Decreto Ley 19990.
7. En el presente caso, con la finalidad de acceder a la pensión de invalidez
por enfermedad profesional, el accionante adjunta el Certificado Médico
027-2019, de fecha 2 de enero de 20192, del cual se aprecia que la
Comisión Médica Calificadora de Incapacidad del Hospital Eleazar
Guzmán Barrón, Nuevo Chimbote, dictamina que padece de
neumoconiosis, enfermedad pulmonar intersticial y bronquiectasias que
le generan una incapacidad permanente parcial, con un menoscabo global
de 57 %.
8. Por otro lado, resulta pertinente precisar que, a efectos de determinar si
una enfermedad es producto de la actividad laboral, se requiere de la
existencia de una relación causa-efecto entre las condiciones de trabajo
y la enfermedad.
9. Sobre el particular, cabe recordar que respecto a la enfermedad de
neumoconiosis, en el fundamento 26 de la Sentencia 02513-2007-PA/TC
se ha dejado sentado que “en el caso de la neumoconiosis (silicosis), la
antracosis y la asbestosis, el nexo o relación de causalidad en el caso de
los trabajadores mineros que laboran en minas subterráneas o de tajo
abierto, se presume siempre y cuando el demandante haya desempeñado
las actividades de trabajo de riesgo señaladas en el anexo 5 del
reglamento de la Ley 26790, ya que son enfermedades irreversibles y
2 Fojas 9
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degenerativas causadas por la exposición a polvos minerales
esclerógenos”.
10. En el caso de autos, en los certificados de trabajo expedidos por los
exempleadores del actor3 se indica que laboró entre los años 1968 y 2019
de manera interrumpida, desempeñando los cargos de capataz de
flotación, flotador de primera, operador chancador de piedra y jefe de
guardia en planta de flotación.
11. Asimismo, a fojas 10 se advierte del perfil ocupacional del demandante
que, mientras trabajaba para la empresa LJM METALES SAC, en el
cargo de Jefe de Guardia en el Área de molienda y chancado, estuvo
expuesto a diferentes riesgos potenciales como: i) Polución proceso de
chancado de minerales; ii) Ruidos mayores a 80 dB en el área de
molienda y chancado; iii) Exposición, inhalación a gases de reactivos
químicos (Xantato, sulfato, entre otros); iv) Exposición a temperatura
ambiental alta; y, v) Exposición a polvo de concentrado de plomo, cobre
y zinc.
12. En consecuencia, atendiendo a lo expuesto en los fundamentos 10 y 11,
supra, se acredita que el recurrente estuvo expuesto a riesgos de
toxicidad, por lo que se ha comprobado que la enfermedad de
neumoconiosis que padece es de origen ocupacional. Por lo tanto, queda
acreditado el nexo causal existente entre las condiciones de trabajo y la
enfermedad de neumoconiosis que aqueja al demandante.
13. Por consiguiente, habiéndose determinado que el demandante estuvo
protegido durante su actividad laboral por los beneficios del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo a cargo de Mapfre Perú Vida
Compañía de Seguros y Reaseguros S.A., le corresponde a esta entidad
otorgar al actor una pensión de invalidez permanente parcial regulada en
el artículo 18.2.1 del Decreto Supremo 003-98-SA, que define la
invalidez permanente parcial como la disminución de la capacidad para
el trabajo en una proporción igual o superior al 50 %, pero inferior a los
2/3 (66.66 %), la cual deberá ser calculada en relación al 50 % de su
remuneración mensual, entendida esta como el promedio de las
remuneraciones asegurables de los 12 meses anteriores a la fecha del
siniestro. Asimismo, en cuanto a la fecha en que se genera el derecho,
este Tribunal estima que la contingencia debe establecerse desde la fecha
3 Fojas 2-8
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del pronunciamiento médico que acredita la existencia de la enfermedad
profesional, esto es, desde el 2 de enero de 2019.
14. Respecto a los intereses legales, este Tribunal ha sentado precedente en
la Sentencia 05430-2006-PA/TC, donde puntualiza que el pago de dicho
concepto debe efectuarse conforme a la tasa establecida en el artículo
1246 del Código Civil y a tenor de lo dispuesto en el fundamento 20 del
auto emitido en el Expediente 02214-2014-PA/TC, que constituye
doctrina jurisprudencial.
15. Finalmente, en cuanto al pago de los costos y las costas procesales,
corresponde que estos sean abonados de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 28 del Nuevo Código Procesal Constitucional.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que
le confiere la Constitución Política del Perú,
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda, al haberse acreditado la vulneración
del derecho a la pensión.
2. ORDENAR que la Oficina de Normalización Previsional otorgue al
accionante la pensión de invalidez con arreglo a la Ley 26790 y sus
normas complementarias y conexas, desde el 2 de enero de 2019,
conforme a los fundamentos de la presente sentencia, así como el pago
de las pensiones devengadas, los intereses legales y los costos procesales.
Publíquese y notifíquese.
SS.
GUTIÉRREZ TICSE
MORALES SARAVIA
DOMÍNGUEZ HARO
PONENTE MORALES SARAVIA

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